白银市平川区王家山镇党委全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以党支部建设标准化为主线,以深化党建引领奔小康冲刺行动为载体,以固本强基助推脱贫攻坚为抓手,以亮点争创建设服务型党组织为目标,不断夯实党建工作基础,持续强化机制保障,有效破解发展难题,丰富创新活动载体,基层党的建设得到全面加强,形成了以党建引领带动全镇经济社会快速、全面、健康发展的良好局面。

把牢政治方向推进学习教育常态化制度化

该镇立足“四个导向”(示范推动抓落实、问题整改见实效、组织生活求常效、学做平台强引领),深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实市委“1+11+X”组织生活制度,实现“两学一做”学习教育常态化制度化,持续坚定党员干部“四个意识”,做到“两个坚决维护”。从严落实党建工作联系制度,每月至少组织1次党委中心组集中学习,每名班子成员到联系支部讲党课1-2次,督导各支部按照分层分类、务求实效的要求开展学习教育。配齐党建工作力量,选派4名镇机关优秀干部到村任职,公开选聘年轻村文书3名,全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。扎实开展“规定动作+载体创新”的固定党日活动,实现组织生活正常规范。拓展党建服务链条,搭建“精准扶贫、岗位争创、先锋引领”三个平台,组建7支服务队,全面开展“结对帮扶”、“亮身份、树形象、践承诺”、“党员认岗先锋行”活动,172名结对党员帮助农户理思路、学技术、建产业,用行动践行合格党员承诺。

强化责任落实打造引领脱贫强大攻坚堡垒

全面落实平川区基层党建抓落实十二条措施,坚持“一线推进”,每季度召开1次党建工作专题会议,每半年组织1次考核测评,推动党建工作任务落实。借鉴区上“四不两直”工作模式,每月调研1次党建工作重点任务进展情况和存在问题,列出问题清单、点出整改要求、划定完成时限。大力实施“头雁工程”,充实村级后备干部队伍,安排担任群团、组社、经济组织职务,实现“定岗锻炼”。制定镇村干部能力素质提升行动方案,举办培训班2期,培训镇村干部157名,综合提升镇村干部能力素质。确保产业扶贫质量,积极推进“三变”改革,建成脱贫产业园2个(于大川村黑毛驴产业园、井尔川村中药材产业园),特色产业园2个(大营水村优质牧草产业园、万庙村商贸流通产业园),扶贫车间2个(玉川和凯聪砖瓦厂),落实产业到户补助资金112.69万元,实物补贴109户折合资金5.79万元,产业达标覆盖率100%。齐力抓好集体经济发展,深入开展党群创业互助活动,创新“企业+基地+农户”形式,有效拓宽村集体经济发展空间,4个村均兴办2个以上的发展项目,村“两委”班子领办发展实体经济达到50%以上,村集体经济收入总量突破141.17万元。大力推行“三议五会”工作法,健全完善村级事务“小微权力清单”,对公益性岗位、村级集体经济、贫困户退出等重大问题严格按照程序民主决策,促进村干部廉洁履职。深入推进扫黑除恶行动,深挖细查黑恶线索,对所有村(社区)“两委”班子成员、人大代表、党员代表进行联审联查,清理存在问题村社干部9人、镇党代表10人、镇人大代表2人。创新特色党建品牌,建成公园社区“一心五融”、于大川村“三线四基五融”党建品牌,持续提升红星伟业公司“党建+企业+扶贫”、井尔川村“党建+N”、庙台社区“三圈联动”品牌内涵,形成品牌建设的新载体、新亮点和新模式。

实施标准建设提升基层党建整体工作水平

王家山镇遵循《中国共产党支部工作条例》,对照农村、机关、社区、两新组织《标准化手册》,全面加快10个党支部标准化建设,推进第一梯队于大川村党支部“对标创优”、第二梯队万庙村和井尔川村党支部“对标提升”、第三梯队大营水村党支部“对标整顿”行动,实现全面对标达标。紧盯关键环节精准突破,重点从组织生活的各类会议参加范围、召开频次、主要任务、操作规程等方面抓起,严格执行“三会一课”等最基本的制度,全程纪实活动主题、内容、形式等情况,规范整理台账资料,着力解决部分党支部组织生活形式化、随意化、简单化等倾向。完善组织阵地建设,按照“五好”“七规范”目标,新建大营水村和万庙村党群服务中心,推动阵地硬件提升。加强党员队伍建设,优化党员队伍结构,认真执行发展党员预审制等“五项制度”,严格按照5个阶段25项程序发展党员,切实维护发展党员工作的严肃性,2017年至2019年共发展党员22名,培养入党积极分子10名。扎实开展二轮党员信教问题专项整治,排查宗教场所17处,对曾支持宗教场所建设31名党员进行提醒约谈并签订不信教承诺书。同时以“标准化+”七项载体活动,将党支部建设标准化融入日常、抓在经常,实现了整体工作规范化、服务品牌特色化。

推进冲刺行动强化党建引领发展保障能力

在政治引领方面,定期组织中心组学习,班子成员带头到支部围绕学习贯彻从严治党、精准扶贫、生态文明等重要精神讲党课、集中交流研讨,加强村干部政治理论教育,提升基础业务能力。在堡垒引领方面,足额拨付办公经费、村干部报酬、组干部误工补贴,严格执行绩效考核,对村干部的日常表现、工作实绩、遵守纪律等情况进行纪实考核和“分级亮牌”管理。在服务引领方面,认真落实“五个走遍”要求,结合推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和开展农村生活污水治理等“六大行动”,深入开展“党员认岗先锋行”活动,帮助群众解决急事难事1457多件,破解发展难题169项。在人才引领方面,开展二批乡村能人摸底选育和实效评估工作,“归根人才”信息建档1486人,举办种养殖、家政、电焊、驾驶培训班7期542人次。在组织引领方面,扎实做好结对共建,9家帮扶单位通过一起研究党建工作、共同参与项目论证选择等方式,协助帮扶村党支部把工作着力点放到提升功能、发挥作用上来,有效解决帮扶村党建工作落得不实、与脱贫攻坚贴的不紧等问题,实现优势党建资源共享、基层组织建设互促。在信息引领方面,充分利用学习强国、甘肃党建等互联网技术组织实施党员教育培训,推动党建工作向智能化、信息化迈进。

发挥党建优势服务中心工作推动高质量发展

充分发挥党建引领作用,紧扣“一户一策”和产业扶贫规划,按照“六个一批”工作思路,全面落实省市区各项扶贫政策,持续巩固脱贫成效,清单化整改中央脱贫攻坚专项巡视和省市区督查扶贫领域7个方面反馈问题,“3+1”对标筛查见底清零,易地扶贫搬迁163户现已全部搬迁入住,城乡居民基本医疗保险实现达标覆盖。持续加力抓好产业发展,以培育黑毛驴产业为主抓,建成饲草料种植基地等,积极谋划黑毛驴产业园建设项目,实现以养殖公司、规模养殖小区为中心,联户滚动发展,产业整体推进效应,黑毛驴繁育示范小镇建设步伐进一步加快。依托百万头生猪养殖产业化扶贫项目,推进大营水村高枣坪构建万亩“畜禽养殖-粪便-沼液-有机肥-无害化农产品生产”农业循环产业链建设,推动特色农产品优势区建设。突出“粮饲兼顾、草畜配套、以养带种”发展导向,依托现有养殖龙头企业和专业合作社,在于大川村因地制宜发展青贮玉米、苜蓿、巨菌草等优质饲草种植,综合利用农作物秸秆。逐步推进中药材产业,在井尔川村种植肉苁蓉、黄芪1200亩,带动中药材初级产品加工销售,各支部致富带富能力明显增强。坚持新发展理念和高质量发展主线,抢抓重大项目密集建设新机遇和黄河流域生态保护利好政策,三年实施重点项目35个,完成投资1.554亿元,有效确保全镇固定资产投资和项目建设投资大幅提升,加快乡镇扩容提质。持续优化营商环境,支持服务过境项目建设,确保中兰客运专线、百万头生猪养殖和甘肃中部生态移民供水工程顺利实施,不断激活全镇经济发展活力。