9月19日，第六届中国社区治理论坛“智慧社区建设”平行论坛在宜昌举行。本次论坛由中国社会治理研究会主办，宜昌市政务服务和大数据管理局承办。宜昌市人民政府副市长张琼出席论坛并致辞，中国社会治理研究会秘书长何立军出席论坛并点评，论坛由中国社会治理研究会副秘书长王龙飞主持。

论坛上，来自清华大学、华中科技大学、吉林大学等高校的专家学者进行了主旨演讲，来自北京、内蒙古、上海、安徽、河南、湖北、广东等七个省（区、市）党政机关、企事业单位、社会组织的负责同志围绕论坛主题进行了交流发言，宜昌部分县（市、区）、街道、社区代表参加论坛。

宜昌市人民政府副市长张琼

宜昌市人民政府副市长张琼出席论坛并致辞。张琼代表市委、市政府和400万宜昌人民，向与会的领导、嘉宾表示欢迎和感谢。她在致辞中指出，科技激发新势能，数治引领新变革，建设智慧社区是一项重要的发展工程、民生工程，也是一项复杂的系统工程、创新工程。宜昌通过陆续上线“一网统管”“宜接就办”等具有“宜昌范式”的线上服务平台，逐步建立“基层吹哨、部门报到”等联动机制，实时获取城市运行数据、感知社会态势、感应群众需求、辅助决策施政，赋能基层治理智慧化转型，取得了丰硕成果。她表示，此次高端论坛的成功举办，为助推社区治理现代化转型搭建了重要平台，必将有力促进智慧社区建设创新性发展。宜昌将以本次论坛为契机，全力加快智慧社区建设，为智慧赋能社区治理打造“宜昌范式”、扛起“宜昌担当”、作出“宜昌贡献”。

宜昌市政务服务和大数据管理局党组书记、局长张绍刚

宜昌市政务服务和大数据管理局以《数据为智慧社区建设奠基赋能》为题分享经验。宜昌智慧社区建设作为推进现代治理的基础性工程，历经十多年探索和迭代，经历了网格化、信息化、数字化等发展阶段。近年来，在市委市政府高度重视下，借助城市大脑、筑堡工程建设等重大机遇，在高效能推进社区“数据之用”、全域化扩展社区“数据之源”、高质量实施社区“数据之治”，打破部门条块分割导致的信息壁垒不断健全和完善数据采集和融合机制，深度挖掘大数据潜在价值，充分发挥数据的基础性、关键性作用，为社区治理和服务注入数据基因，扎实推动智慧化平台和应用建设，走出了一条具有宜昌特色的智慧社区建设之路。

中共深圳市龙华区委政法委一级调研员潘芸

中共深圳市龙华区委政法委以《创新数字治理产品提升心理服务质效》为题分享经验。近年来，龙华区从实际出发，围绕大湾区、大未来发展规划，通过打造区级生命关爱矩阵，建设生命关爱信息系统，把握心理服务形势任务，占领心理服务“新阵地”、搭建指挥调度“新平台”、持续优化治理“新方式”，开发出针对特殊人群的多样化数字治理产品，不断推动心理服务提质增效。

鄂尔多斯市康巴什区人民政府副区长孙榕

鄂尔多斯市康巴什区人民政府以《“多多评”赋能数字治理康巴什智享“码上生活”》为题分享经验。康巴什区以入选首批国家智能社会治理特色实验基地（社区治理）为契机，坚持数字产业化、产业数字化、治理数字化、数字财政化等“数字四化”总要求，立足政治模范中心、新经济中心、市民福祉中心“三个中心”定位，自主研发“多多评·码上生活”智能便民服务平台，实现多方联动“码上”聚力、应用场景“码上”可见、全面入网“码上”参与、积分奖励“码上”兑现、群众监督“码上”评价，让人民群众畅享数字时代的幸福新生活。

合肥市民政局党组成员、副局长杨咸春

合肥市民政局以《探索“4821”建设模式构筑社区“智治”新格局》为题进行交流发言。合肥市大力推进智慧社区建设，总结出“4821”智慧治理新模式，通过提升政策“支撑力”、发挥标杆“引领力”、提升创新“感染力”，推动基层社会治理从传统方式向高效能的数字型智慧治理转变和迈进，初步探索出一条科技赋能社区治理的新路径，着力构筑社区“智治”新格局。

华中科技大学教授陈涛

华中科技大学教授陈涛以《智慧社区变革推动社区治理数字化转型》为题进行主旨演讲。他结合“新型基础设施建设”赋能的社区治理场景和国内外智慧社区实践案例研究，剖析当前智慧社区发展面临的挑战，提出社区一体化的建设思路和实施建议，着眼于物业管理服务方式的转变、居民生活方式的转变和基层治理方式的转变，为国内智慧社区规划、建设、管理和服务提供创新思路和解决方案，为社区注“智”为城市赋“能”。

武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室空间大数据创新中心副主任谭成国

武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室空间大数据创新中心副主任谭成国以《“一网统管”块数据赋能城市治理》为题进行主旨演讲。他主要系统阐述了什么是“一网统管”？“一网统管”管什么？怎么管？有哪些延伸？并从城市治理现状和存在的问题入手，全面介绍了城市治理“一网统管”的工作目标，同时，结合对宜昌、武汉、深圳、杭州等地创新做法和实践经验的深入分析，提出“五整合、五统一”块数据赋能城市治理的工作思路。

中共宜昌市西陵区委书记任蔚

中共宜昌市西陵区委、西陵区人民政府以《党建引领智慧赋能打造城市社区治理的新路径》为题分享经验。近年来，西陵区坚持党建引领、智慧赋能、共同缔造，以城市社区为基本单元，以解决群众关心关注的实事小事为切入点，以提升城市基层治理能力为核心，不断提升社区居民自治和社区服务能力。通过织密党建引领“三张网”、突出智慧运用“三个一”、资源平台服务“三下沉”，全面夯实城市社区治理基层，全面提升城市社区服务水平，为社区赋能提升治理能力，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

上海市浦东新区高行镇人民政府副镇长顾建飞

上海市浦东新区高行镇人民政府以《科技赋能的系统治理—浦东高行镇“动迁”小区的美好生活之路》为题分享经验。高行镇以将最好的资源、最美的环境、最优的服务、最精细的管理留给动迁居民为指向，通过管好人、车、房、垃圾和服务平台等社区治理要素对动迁小区进行源头治理、系统治理和智慧治理，实现了政府治理效能提高、管理成本降低、社会矛盾减少，社区管理手段更加智能、服务更加有温度，居民满意度提高、社区认同感增强。

濮阳市社科联主席董玉清

濮阳市社会科学界联合会以《白“云”生处有人家—濮阳市“和心云”助力打造和谐社区、幸福濮阳》为题分享经验。近年来，濮阳市以社会心理服务体系建设为抓手，实施“幸福濮阳，从心出发”工程，大力开展社会心理服务创新实践和理论研究，形成了党政领导、宣传部牵头、部门协同、“中心”统筹、社会参与、专业运作、理论总结和实践探索交互推进的运行机制，构建了全市社会心理服务平台和全覆盖社会心理服务网络，创建了“社会心理服务学”新学科，摸索出“三个层面两个导向”的“社会心理服务系统”开展模式，搭建起社会心理服务一站式智慧平台“和心云”，社会心理服务实践取得了良好效果。

三峡大学教授骆东平

三峡大学教授骆东平以《大数据技术在社区协商民主治理中的优势与不足》为题进行主旨演讲。他认为，发展大数据时代下的基层协商民主，是当前我国社会治理的新任务和新方略。通过对协商议题产生、宣传动员、平台建设、决策机制等的技术嵌入，大数据技术在提高基层协商民主过程中的民意聚合度和协商形式灵活性，降低协商成本和优化平台服务等方面具有十分明显的优势，同时使社区协商民主在过程、方式、内容等方面发生了重大变革。但大数据来源的真实性、准确性和代表性等方面存在的问题使其在助力政府决策方面还存在不足，应该通过培育民主协商理念、优化数字协商组织结构、提升数字协商议事效度、强化人才支撑与投入等措施予以应对。

当代社会服务研究院院长赵海然

当代社会服务研究院院长赵海然以《数字时代现代社区场景构筑探讨》为题进行演讲。她指出，伴随着数字化时代的极速发展，社区商业已经渗透到最接近生活的每一个细枝末节的领域。她认为，作为线下商业最后500米，新形势下构筑社区服务场景的核心是寻找到符合目前数字时代的共生化合作运营方式。我国的社区是经由基层政府、房地产开发商、居民、线上线下商业及服务经营者等角色相互交织形成的社会肌理，社区服务场景更具有其社会属性而非简单商业属性，它的健康发展模式需要政府介入，以提供政策便利甚至补贴，帮助社区商业实现持久性和活跃度。

天津锋物科技副总裁汪宁

天津锋物科技副总裁汪宁以《构建智慧社区助力基层治理》为题作主旨发言。他认为，可以借助云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，将社区里的环境和事、人和数据、资产和设备进行打通，然后再把社区内的居民业主端、物业服务端以及街道、社区端打通，实现社区的数字化、线上化、智能化的转型，以此构建智慧社区，助力基层治理。

清华大学教授孟天广

清华大学教授孟天广以《心中有“数”基层治理的技术基础》为题在线上进行主旨演讲。他指出，改革开放以来，市场化、城镇化和数字化为核心的多重叠加的社会转型，推动基层治理的数字化转型成为未来必然的发展趋势，同时基层治理面临场景复杂、对象复杂和技术不确定性等挑战。要通过发挥技术赋权和技术赋能优势，把柔性治理和刚性治理结合起来，构建以人民为中心、科技支撑、数据驱动、政策协同、数字化的社区或者基层治理体系，提升政府治理能力畅通社会参与渠道，提高群众参与能力。

吉林大学教授贾玉娇

吉林大学教授贾玉娇以《情境、结构与逻辑：基层社会治理内卷化之困的系统分析》为题在线上进行主旨演讲。她将基层社会治理内卷化锁定于“话语脱嵌于实践”，运用社会情境分析理论，通过构建情境、结构与逻辑三位一体的分析框架，对基层社会治理问题复杂的生成机制作出阐释。在多种情境的综合作用下，生成社区二元化的和表里不一致的“表里双层结构功能”，这种结构问题的产生具有话语脱离实践的客观基础和条件。

中国社会治理研究会秘书长何立军

最后，中国社会治理研究会秘书长何立军对交流发言进行了总结点评。他认为，智慧社区建设应该以满足居民对美好生活的需要为指针，以提升社区为民便民安民功能为目标，用现代化的数字技术手段，通过体制机制革新，基于全要素网格化的资源配置、场景打造和运营管理，推动社区治理和社区服务数字化转型，使人们的生活更加便捷、智能、有品质。建设智慧社区的根本目的和核心要义是满足人的需求，建设过程中要处理好创新与适应、安全与发展、权力与权益、秩序与活力、政社企互动等几大关系。他表示，智慧社区是数字时代催生出的社区治理服务新形态，中央有关决策部署为我们推进智慧社区建设指明了方向、明确了要求，中国社会治理研究会作为民政部主管的全国性社会智库，正在构建服务推动智慧社区建设的“政产学研共同体”，努力为中国的基层智治贡献力量，欢迎各界积极参与、协同发力。

探索推进智慧社区建设是推进基层治理现代化的重要方面。与会人员纷纷表示，通过此次论坛研讨，对智慧社区的内涵和外延、建设目标要求等有了更加深刻的理解认识，对如何有效推进智慧社区建设有了更加清晰的思路方向。（来源：中国社会治理研究会）