“征地发了补偿款，政府还给咱安置，搬到城里后也找了份工，再也不用看老天爷脸色，日子可美着哩！”盐池县一小区居民蔡女士这样对我们说。近年来，随着农村城市化步伐的不断加快，大量农业用地被征用，农民得到了征地补偿和安置，日子也逐渐好了起来。

但是因征地产生的矛盾时有发生，在一定程度上已经影响了社会的稳定，其中一个重要的原因是被征地农民没有得到合理的补偿和安置。如何对现行征地补偿标准进行改进，进一步规范权力运行，保障被征地农民权益，维护社会公平与稳定成为政府所要面对和必须认真解决的难题。

严格规范重大行政决策法定程序 保障公众参与

为促进城乡协调和社会和谐可持续发展，对现行征地补偿标准进行改进，保障今后土地征收工作的顺利进行，维护被征地农民的合法权益，2020年，盐池县展开了征收农用地区片综合地价和临时用地补偿标准的制定工作。该项补偿标准范围覆盖全县，且涉及广大农民切身利益，并不是一件容易的事情，盐池县政府高度重视，将其列入县政府重大行政决策之一，严格履行重大行政决策法定程序，先后组织各乡镇、相关部门和有关专家充分研究讨论，并公开征求社会公众意见，召开听证会，进行风险评估、合法性审查等，确保决策科学、民主、合法、公开，切实保障被征地农民群众的知情权、参与权和监督权。2021年6月7日，在全县多方的共同努力下，《盐池县征收农用地区片综合地价和临时用地补偿标准》正式印发公布。

2020年7月21日，盐池县邀请社会公众、政府各部门代表召开征收农用地综合区片地价成果听证会。

近日，盐池县人民政府印发《2021年度盐池县人民政府重大行政决策事项目录》，将具有基础性、全局性和影响面广的22项行政决策列入2021年县政府重大行政决策事项，实行目录清单管理，并明确三点要求。一要严格履行重大行政决策法定程序，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。二要切实做好重大行政决策全过程记录和档案管理制度。三要实行动态管理，及时对不适合新情况新要求的决策事项进行调整。确保重大行政决策事项程序正当、过程公开、责任明确。通过履行重大行政决策法定程序，积极引导社会公众参与决策，发挥好以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用，让行政决策权在法治轨道上运行，推动法治政府建设纵深发展。

不断深化“放管服”改革提高便民服务质效

“过来之前我打电话问过了，准备好材料就过来办理，不到半天时间就给我办好了，效率杠杠的！”4月21日上午，打算创业做生意的王先生正在盐池县政务大厅审批窗口办理企业开办手续。

随着法治政府建设的不断深入，盐池县全面推行“证照分离”、“多证合一”，企业开办时限压减在0.5个工作日。持续推进“一件事一次办”、“一窗受理、集成服务”等改革，482项政务服务事项实现窗口即办即结，1122个事项实现“最多跑一次”，80%的事项实现不见面办理。全面落实“跨省通办”、“一网通办”工作任务，打通盐池、定边、鄂托克前旗三县政务服务“跨省通办”平台，69项政务服务事项实现异地申请、业务属地远程办理。持续优化营造法治化营商环境，建立政务大厅企业服务站，为企业提供注册登记、项目备案等各项行政审批和公共服务事项的帮办、代领办等“一站式”服务......通过一系列便民有效举措的实施，让盐池县营商环境和市场活力有了“看得见”的变化，行政效能和为民办事时效得到很大提高。

来访群众在盐池县政务大厅法律援助服务窗口接受法律援助。

积极发挥法律顾问作用 不断强化合法性审查

盐池县着力维护政令畅通和法治统一。聘用29名律师、专家组成县政府法律咨询专家库，聘用6名律师为县政府法律顾问，实行政府法律顾问常态化全程列席县委（政府）常委（务）会会议和有关专题会议。严格落实行政规范性文件备案审查制度和定期清理制度，确定全县行政规范性文件合法性审核机构33个。今年来，政府法律顾问参与审查行政决策文件20件，审查重大合同12件，参与重大涉法事务处理9起，提供法律咨询16余次，审查行政规范性文件草案10余件，向市政府和县人大常委会备案规范性文件4件，备案率、及时率均达到100%，真正实现了行政权力在法治轨道上的良好运行。

2021年3月31日，盐池县举行2021年度县政府法律顾问聘任仪式。

推进行政执法体制改革 持续规范公正文明执法

“还是要感谢执法大队的工作人员，将咱们村的草地保护的好好的，现在刮大风也没有那么多沙子灰土咯。”盐池县惠安堡镇萌城村一村民这样对我们说。盐池县惠安堡镇成立综合执法办公室以来，充分统筹执法力量，规范执法行为，一方面加大巡逻管护，依法严厉打击偷牧、毁林等违法行为，另一方面积极转变执法理念，坚持“执法即普法”，向村民深入讲解执法目的、普及法治理念。通过努力，如今惠安堡镇的偷牧行为大大减少，生态环境得到进一步改善。

盐池县惠安堡镇执法人员在执法过程中向村民讲解法律知识。

今年以来，盐池县推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，完成乡镇（街道）综合执法改革“一个方案、两个配套制度、两张清单”的编制工作，整合部门派驻乡镇20个类所、站、中心138名编制下放到乡镇，调剂10名事业编制到街道办事处，划转人员132名，组建乡镇（街道）综合执法办公室，相对集中行使行政处罚权，逐步实现一支队伍管执法模式。全面推行行政执法“三项制度”，落实执法信息公开，公布各类执法信息9000件，配备各类行政执法记录设备870台，配备专兼职法制审核工作员65个。举办全县行政执法暨综合法律知识培训班，广泛开展全县行政执法案卷层级评查，组织全县行政执法部门对2020年1月至2021年6月已办结23613件各类行政执法案卷进行集中自查自评，有效提升全县执法质量和水平。深入推进行政复议体制改革，制定印发《盐池县行政复议体制改革实施方案》，整合行政复议职责，统一行政复议机构，充分保障发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。

依法化解矛盾纠纷 维护社会公平正义

“万分感谢你们为我们讨回了血汗钱，如果没有你们，我们工资不知道啥时间才能要回来。”2020年5月15日，工人老张再次向盐池县高沙窝镇人民调解委员会道谢，并送上了一面印有“解群众心中之忧、化纠纷不辞辛劳”字样的锦旗。

原来，在2019年1月16日的一大早，老张等22名工人找到高沙窝镇人民调解委员会，希望调委会能帮忙要回他们干工程被拖欠的工资。高沙窝镇人民调解委员会深入了解情况后，及时通知工程相关负责人到场，督促其核算工人工资。但由于承包方与发包方存在经济纠纷，互相推诿，工资核算无误后仍无人支付工资，调解一时陷入僵局。此时老张等人情绪激动，见此情况，调解员果断采取措施，暂停调解，立即将双方当事人分开，一边安抚老张等人情绪，一边采取背靠背的方式分别给承包方和发包方讲清法律、讲明责任。同时，及时通知并联合乡镇政府、住建、人社等部门召开会议，研究制定化解方案。经过不懈努力，三日后，双方就工资发放达成一致，老张等人最终拿到了属于自己的工资。

近年来，盐池县坚持发展新时代“枫桥经验”，筑牢人民调解“四张网”，积极探索“1345”人民调解盐池模式，推动矛盾纠纷由事后化解向事前预防、小调解向大调解转变。全县共设立人民调解组织146个、人民调解工作室13个、调解小组330个，实现镇、村、组三级调解组织全覆盖。创新推行乡镇“两所一庭”与法律服务机构“四联机制”，制定信访矛盾受理分流、移交调解等26项制度。按照建设标准化、服务亲民化、公开常态化、管理规范化“四化”要求，集中打造村级规范化调委会63个，建立人民调解员、法律明白人、法治宣传员、村居法律顾问“四支队伍”，推动“四联机制”不断下延，深入推动实行大格局、全方位的调解化解矛盾纠纷机制，维护社会和谐稳定。

盐池县青山司法所工作人员在乡间田地为村民进行调解。