10月29日,山东农村产权交易中心揭牌暨全省农村产权交易市场建设签约仪式在山东大厦举行。山东农交中心由水发集团与潍坊市政府合作共建,是省政府批准、省地方金融监管部门授予的山东省唯一具有农村产权交易业务许可证的省级平台,也是面向全省开展农村产权交易业务的唯一法定机构。不仅如此,山东农交中心还一举拿下“全国首个股份制农交平台”等四项“全国第一”。吃螃蟹的,为啥是他们?

“四个第一”的前世今生

2019年,山东省农业农村厅、潍坊市政府与省属国企水发集团启动合作共建山东农村产权交易中心的前身——齐鲁农村产权交易中心。在今年6月,在省农业农村厅、省地方金融监管局、省国资委等部门具体指导下,水发集团和潍坊市政府合作共建全省省级农村产权交易平台,加快推进山东农村产权交易中心转制升级,承接山东省集体产权制度改革成果转化和应用,成为全省开展农村产权交易的省级权益类交易平台,接受省农业农村厅业务指导和省地方金融监督管理局交易监管。

山东农村产权交易中心自成立以来,秉承“政府主导、市场化运作、服务三农”深化农村产权制度改革的理念,以广大农户、村集体及家庭农场、专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体为服务对象,搭建了农村产权交易平台、农村产权抵押登记平台、农村集体资产处置平台和管理农村产权运作基金“三平台一基金”市场服务体系,主要开展农村土地承包经营权、农村集体资源性资产、农村集体经营性资产、农村集体股权、集体林权、农业知识产权等涉农资产交易服务,农村产权抵(质)押登记、风险补偿、风险缓释等金融服务以及农业信息发布、农村集体资产招投标等相关配套服务,在全国率先获得“四个第一”——第一个股份制农交平台,第一个被赋予抵押登记权的农交平台,第一个管理农村产权运作基金的农交平台,第一个实现农村产权交易与农村金融服务融合模式的农交平台。

帮水稻“喝”海水,助村民收入“翻番”

日前,潍坊市“海水稻小镇”项目正式完成交易公告和签约。山东农村产权交易中心为交易双方出具了交易鉴证书,将规范交易的农村产权赋予抵押融资功能。通过规模化整合和流转,增加集体有效耕地面积5355亩,有效土地增值率接近20%,当地农村土地经营权流转价格由600元/亩提升至1200元/亩,促进了农民增收和农村集体资产保值增值。

“海水稻小镇”是2020年潍坊市农业开放发展综合试验区重点打造项目,集万亩海水稻示范种植基地和海水稻大米及深加工产品的研发、生产、物流和品牌推广为一体的产业基地。山东农交中心积极参与“海水稻小镇”土地流转交易项目工作,为交易双方开展咨询、挂牌、交易、签约、鉴证、融资等一条龙专业化服务。为提供最优流转方案,山东农交中心多次与寒亭区农村经济服务中心进行对接研究创新土地流转交易模式,在充分征求街道、村委意见后,决定以村为单位成立土地股份合作社,村民以土地入股的形式加入合作社,再由土地股份合作社统一对外流转,通过此举有效实现了土地规模化流转和高效推进。在服务过程中,山东农交中心始终秉承服务“三农”的社会公益职能,主动提供上门服务,严格把控交易环节,确保交易全程公开、公正、阳光、规范操作。

长期以来,潍坊寒亭区高里街道北部区域由于盐碱地面积较大,农民种植小麦和玉米年产量不足500斤,生产效益较低,导致土地流转率低,农村人口大量外流。种植海水稻的盐碱地,土壤PH值在8.7左右,重度盐碱地全盐含量达到15‰以上。经专家预估,经过3年海水稻种植后盐碱度可大幅下降。不仅如此,去年高里街道一期种植海水稻最高亩产703公斤,亩产精米达348公斤。稻米被青岛袁米公司以每公斤18元的价格收购,每亩收益6264元,剔除成本要素,收益3000多元,收益很可观,提高了群众的认可度,加快了北部海水稻推广种植进程,实现了社会效益与经济效益双丰收。

助力打造乡村振兴齐鲁样板

“海水稻小镇”项目农村土地流转交易项目涉及潍坊市寒亭区高里、固堤2个街道、16个村,涉及流转面积3.37万亩,交易总金额达3.25亿元。通过规模化整合和流转,增加集体有效耕地面积5355亩,有效土地增值率接近20%,帮助老百姓实现收入翻倍的同时平均每年为村集体增收超过50万元,促进了农民增收和农村集体资产保值增值,形成了通过市场机制达到资产收益帮扶的典型案例,山东农交中心这一省级交易服务平台的农村产权价值发现功能得到进一步彰显。

建设山东省统一的农村产权交易平台,是贯彻落实十八届三中全会精神、发挥市场配置资源决定性作用的必然要求,是贯彻落实“两个走在前列”的重要举措,是推进落实山东省委、省政府深化农村产权制度改革的现实需要。目前,山东农交中心已初步搭建起省、市、县、乡、村五级协作联动的农村产权交易服务体系,在全国率先推出“交易鉴证+抵押登记+政策担保+风险补偿+风险缓释+不良处置”的农村产权交易与农村金融相结合的服务模式,市场服务规模突破81亿元,已累计开展各类农村产权交易超过55亿元,涉及农村土地面积46.5万亩,通过创新农村产权抵押模式、风险补偿、风险缓释等金融业务支持涉农融资资金26.3亿元。其中,自今年6月转制升级以来,新增市场服务规模10.55亿元,去年同期相比增长超过240%。(王宗阳)