当前，我国正处于社会转型期，各种矛盾问题突出，加之受经济下行因素影响，四川乐山市沙湾区传统矿业和冶金工业领域出现大量企业破产、停产，失业群体扩大，大量农村青壮年外出务工，各类农村社会问题集中凸显，治安防控形式日益严峻。笔者结合多年农村派出所工作经验，对当前农村社会治安存在的主要问题和原因进行了分析，就如何做好农村治安防控工作提出了意见建议。
一、当前农村治安存在的主要问题
（一）矛盾纠纷多发。一是与土地有关矛盾纠纷增多。随着土地征用收益和种植收益不断提高，土地已经供不应求，土地已经比拟于财富，人们对山林、耕地、地基等土地问题看待的越来越重要，对土地的收益值期望也越来越高。近年来，农村因土地边界、征地补偿等问题引发矛盾纠纷越来越多，此类问题若不能及时化解，极易发酵、恶化、转化为治安、刑事案件或群体性事件。二是邻里家庭关系矛盾纠纷增多。农村因遗产继承、赡养老人、夫妻感情等问题引发的矛盾纠纷较为普遍，因土地宅基地边界、农田水利、家禽养殖等引起的摩擦随处可见，这些矛盾如果不能正确对待，合理化解，容易积怨升级，从而造成亲朋反目、邻里成仇，甚至引发打击斗殴等过激行为。
（二）侵财类犯罪多发。一是国家惠农措施日益增多，农村经济不断向好发展，农村群众生活条件和生活质量不断改善，犯罪分子逐渐将犯罪目标从城市转移到农村，企图通过犯罪手段达到发家致富目的，导致农村侵财类案件多发。二是经济下行导致企业破产、停产，农村失业人员大增，部分失业人员选择外出务工和经商挣钱，还有部分失业人员则滞留乡里，无所事事。他们因没有生活来源，就逐渐变为为祸乡里的滋事人群和盗窃人员，导致农村侵财类违法犯罪日渐多发。
（三）迷信、赌博活动多发。一是当前农村社会，因群众文化水平普遍偏低，且大量有知识有文化的青壮年外出务工，留守老人儿童文盲或半文盲较多，一些封建迷信势力和邪教组织利用老年人科学素养淡薄、轻信谣言的特点，大肆蛊惑群众，从事迷信活动，更有个别群众被骗入教，整日热衷宗教、迷信活动，不能自拔。二是现代农业技术和生产机械大量使用，个人生产力大幅提升，农村群众农闲时间大幅增加，但因农村休闲设施和娱乐活动缺乏，为打发时间，逐渐形成“焖鸡”、打麻将等不良社会风气。俗话说“小赌怡情，大赌伤身”，随着赌博次数的增多，逐渐由小赌娱乐向大额聚赌方向发展，个别人员更是沉迷赌博，无法自拔，因赌博引发的纠纷、打架斗殴日渐增多，更有个别群众因赌博欠下巨额债务，倾家荡产。
二、农村社会治安存在问题的主要原因
（一）群众法制素质较低，安防意识不足。农村群众文化素质相对偏低，法律意识相对淡薄，法制观念相对淡化，依法规范自身行为和保护自己的能力相对不足，学法、知法、守法、用法能力不强，自我防范的意识和能力有待提高，容易被违法犯罪分子所侵害；尤其是发生矛盾纠纷后，不懂得依法维护自身权益，往往采取吵架、斗殴等方式解决，容易转化治安、刑事案件；还有个别群众，看见矛盾纠纷不是上前劝解和疏导，而是站在一旁幸灾乐祸看笑话或者唯恐天下不乱的“煽风点火”。
（二）青壮年大量流出。经济下行，沙湾本地企业破产、停产较多，青壮年就近务工困难，而务工收益又远大于在家务农收益，造成大量青壮年劳动力外出务工。据调查，当前，农村留守务农人员多是“老、弱、病、残、幼”。这些留守的老人和孩子，不管是防范意识，还是防范能力都严重不足，这就造成了农村侵财类违法犯罪多发。
（三）群防群治工作弱化。当前社会，人民群众的生产生活条件不断提高，人们的价值观念、行为方式在经济利益的影响下发生巨大转变，从前讲奉献讲义务不计报酬的群防群治模式受到严重挑战，群众参与群防群治的积极性、主动性明显下降，加之大量青壮年外出务工，农村治安巡逻队、治保会等群防群治力量弱化，难以起到维护农村治安的效果和作用。
三、做好农村社会治安防控工作的对策分析
（一）宣传要“先”，不断提高群众法制和安防的意识能力。要采取通俗易懂、喜闻乐见、灵活多样的方式开展宣传活动。（如：乡村广播、入户走访、粘贴公告、法制讲座、短信、微博等。）一是宣传法律法规。要通过多形式、多频率的法治宣传教育，在人民群众中形成学法、知法、守法、懂法、用法的良好氛围，让群众学会使用法律来解决矛盾纠纷、保护自己，彻底改变过去以势压人，用拳头说话的矛盾处理方式。二是宣传安防知识。要通过多形式、多频率的治安防范知识宣传，让广大群众做好自身的安全防范，熟悉各类盗窃、诈骗犯罪等侵财犯罪的方式方法，提高群众的防范意识和自我保护能力，最低限度地消除安全隐患。三是弘扬见义勇为精神。要开展多形式、多频率的见义勇为典型事迹宣传，在社会上形成正能量见义勇为精神传播，动员群众自觉同违法犯罪行为做斗争，改变过去“事不关己、高高挂起”的不良社会氛围和行为习惯，广泛弘扬社会正能量，拓宽各类案事件线索来源，形成全民参与的社会治安综合治理氛围。
（二）建设为“重”，不断建强村级两委组织。一是做好村级组织建设。俗话说得好“蛇无头不行”，做好农村工作的关键是建好建强农村村级两委组织。要在薪资待遇和保障上解决村干部的后顾之忧，要选好配强一批能够沉下心在农村干工作，有理想、有文化、有干劲的年轻村干部，充分调动村干部的工作积极性，发挥好农村基层组织战斗堡垒作用，筑牢农村社会治安“第一道防线”。二是用好考核、监督指挥棒。严格做好村级干部的考核和监督工作，建立一整套具有可操作性的村干部“能上劣下”机制，坚决“下课”一批“劣性”村干部，选用一批“有为”青年担任村干部，净化干部队伍，发挥好干部带头作用。
（三）排查要“细”，不断深化矛盾纠纷排化力度。一是完善“村民小组日排查、村社区周排查、派出所半月排查、区公安分局月汇总”矛盾纠纷“四级排查”机制，确保排查不留死角；建立联合指挥牵头，多警种参与的预警研判机制，确保早预警、早化解、不恶化激化，掌握工作主动权；建立包案化解和多部门多手段参与的多元化解机制，确保化解稳控到位，不留隐患。二是完善矛盾纠纷排查清单、矛盾纠纷风险评估清单、矛盾纠纷化解稳控工作清单、治安乱点排查整治清单“四张清单”，按照清单开展工作，实现工作不遗漏，责任落实到部门、到人的工作目标，确保矛盾纠纷排查化解工作有效开展。三是完善矛盾纠纷“三色预警”机制，按照“红色”预警、“橙色”预警和“黄色”预警工作要求，分级分类开展包案化解、稳控工作，确保化解稳控到位，从源头上控制矛盾纠纷激化恶化，确保社会持续稳定。
（四）打防要“合”，不断深化打防一体化建设。一是以防助打，探索建立农村治安立体防控网。争取辖区党委政府的支持，建立乡镇政府出资，派出所负责指导和管理的农村专职巡逻队或者兼职巡逻队伍，建立和完善按劳付酬工作模式以及相应激励措施，调动工作积极性，在案件高发时段和地段开展巡逻，压发案、打现行，降低案事件发生率。整合农村地区各部门单位视频探头，在居民点、重要路口、重点路段科学设置“雪亮工程”探头并接入公安指挥中心，大力提高农村视频覆盖率。通过将农村专（兼）职巡防队伍、监控视频和治安卡点整合，实现动态巡逻与静态视频监控相结合的，建立立体化农村治安防控网。二是强化人口管理，压缩犯罪空间。以“一标三实”“六进六边”“一村（社）一警”等工作为抓手，不断加强对流动人口等人员的管控力度，掌控相关人员的异常情况，真正做到底数清、情况明，行知去向、动知轨迹，不断压缩其违法犯罪空间。三是强化留守人员服务，减少案件发生率。农村侵财类案件的主要受害人为留守老人和妇女儿童，要不断加强对该类人群的关心关注和服务力量，提高其自防和依法自保能力，减少案事件发生。四是以打促防，保持高压严打态势。坚持“以打促防”，从群众关心关注的热点、难点出发，严打各类涉农违法犯罪活动，持续不断地开展专项打击和集中整治，不断增强打击的针对性和实效性，打团伙、摧网络，打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，持续保持对违法犯罪分子的严打高压态势，彻底遏制案件高发势头。
