山大沟深、十年九旱、饥寒交迫......曾几何时,这些词语呈现着靖远县永新乡的真实现状!

靖远县永新乡,是国家六盘山连片特困地区省级深度贫困乡,近年来,在靖远县委县政府的正确领导下,永新乡牢固树立“一号”工程意识,紧盯“六个精准”,围绕“五个一批”,坚持以党建引领为先导,以移民搬迁为重点,以产业结构调整为抓手,以发展地方特色产业为优势,以社会事业发展为保障,以同步实现小康为目标的总体思路,着力解决贫困人口“一收入、两不愁、三保障”问题,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

完善基础设施建设百姓安居笑颜开

农村要发展,基础设施必须先行。

为了老百姓住上安全的房子,永新乡全面排查所有农户住房情况,确保所有危房户全部纳入危房改造并及时入住。目前,已委托第三方房屋鉴定机构对全乡1342户四类重点对象(建档立卡户、低保及五保户、贫困残疾户及优抚对象)全部进行了入户鉴定;组织乡村两级干部对全乡1546户一般户住房逐一进行登记摸排;对废弃、搬迁、长期闲置、享受危房改造补助和外地有安全住房的农户房屋全部进行了喷绘标识;全乡所有存量危房已全部开工改造。

针对饮水问题,永新乡逐村逐户对农户吃水情况进行调查摸排,查看饮水是否安全、日常供水是否稳定。针对不愿意接入自来水管道的农户,采取建设26个集中供水房的方式集中解决安全饮水问题;针对距离集中供水点取水半径800米范围之外,且取水往返时间超过20分钟,饮水方式为泉水、井水装窖的农户,积极对接县水务局进行水源地水质安全鉴定;同时,加快进度畅通供水管道,确保全乡自来水供水稳定。

将脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,按照“缺什么,补什么”的原则,逐村走访摸排交通道路、农电线路、灌溉渠道等覆盖情况,实现贫困村基础设施硬件水平进一步提升。2019年,改造畅返不畅道路5.5公里,计划实施道路硬化项目3个,硬化道路6公里,除整体搬迁村外基本实现建制村全部通硬化路;完成水沟村经济林种植园动力电工程,实现贫困村全部通动力电。使用2019年第一批财政专项扶贫资金,实施小型水利项目4个,衬砌渠道18.29公里,新建蓄水池1座;治理塌陷农田680亩;衬砌浆砌石护坡2公里,修建截水墙20座,实现贫困村基础设施整体提升。

建立“政府主导、村社主抓、全民参与、公益性岗位人员分片负责”的人居环境长效治理机制,实行区域卫生日清日扫、固定垃圾点周清周埋、重大节日集中整治的环境卫生治理制度,制定《人居环境“光荣积分”管理办法》,扎实开展全域无垃圾行动,有效改变了全乡“脏乱差”现象,达到了人居环境干净整洁的基本要求。

永新乡坚持“对学生负责、对家长负责、对社会负责”的原则,保持“控辍保学”力度不减、措施不减,确保“义务教育路上一个都不少”,重点入户调查核查适龄儿童是否上学。截至目前,全乡共摸排出因重度残疾失辍学学生4人,已全部安排帮扶教师进行送教上门。同时,全面落实学前教育免除保教费、义务教育阶段“两免一补”、两后生“雨露计划”等教育扶贫政策,全乡适龄儿童入学率、义务教育巩固率均达到100%,高中阶段毛入学率达到95.74%,全乡无因贫辍学、失学学生。

对照省上脱贫验收标准,逐户查验贫困户享受城乡居民医疗保险和大病救助情况,逐户查验医疗保险和养老保险“两费”缴费凭证、查验患病人口医疗报销凭证,确保建档立卡贫困户健康扶贫政策落实落地。2019年度,申报大病救助9人4万余元,兑付建档立卡贫困人口和低保保障人口参保费用补贴5315人107.192万元,登记存档贫困户在外参保凭证91人,全乡2019年基本医疗保险参保率达到91.06%、养老保险参保率达到95%,贫困户医疗保险和养老保险参保率均达到100%。按照健康扶贫“一人一策”的要求,全面完成健康扶贫手机APP录入工作,落实家庭医生签约服务制度,签约服务覆盖率达100%。

培育支柱产业百姓乐业岁月新

百姓要致富,产业是关键。

永新乡围绕“村有主导产业”的贫困村退出验收指标,依托资源禀赋和产业特色,大力发展枸杞、中药材、大蒜、雪山羊肉等富民兴乡的特色主导产业,着力构建“一园两带三区四基地”产业布局。建成了一个万亩生态枸杞示范园,枸杞种植面积达到1.4万亩;在旱作二阴地种植干草、党参、黄芪、红花等中药材1万余亩,发展成一个中药材示范种植带;在沟坝地种植苹果、香水梨、大枣、李广杏等经济林果0.5万亩,发展成一个特色林果经济带;在泉灌地年均种植九队优质大蒜0.1万亩,打造了一个品牌大蒜种植基地;在二阴地年均种植藜麦、奶小米等特色小杂粮0.2万亩,打造一个哈思山高产藜麦基地和一个优质奶小米基地;在临近雪山的高寒地区种植耐寒抗旱的优质红葱0.1万亩,打造一个千亩红葱种植基地;在山区、沟区发展以放养羊、散养鸡为主的生态养殖业,形成一个天然养殖区,全乡年出栏生猪1.5万头、羊3万只、鸡5万只;以雪山寺为核心,着力发展以避暑度假为主题的旅游业,形成一个集生态保护和旅游观光为一体的生态保护区;通过引进农产品深加工企业以及科学种植技术,在双永灌区形成一个高效种植区。全乡农业呈现出特色化、规模化、优质化、产业化发展的良好势头,走出了一条具有高原特色、永新特点的现代农业发展之路。2019年,申请产业扶贫巩固提升到户补助资金157万元,扶持303户贫困户养殖肉羊2356只、能繁母猪159头、黑毛驴2头,种植枸杞493.7亩、大蒜48.4亩、中药材29.5亩、藜麦139亩、香水梨4亩,全乡315户未脱贫贫困户能够通过种植业实现脱贫的50户、通过养殖业实现脱贫的19户、通过“产业+务工”实现脱贫的75户。全面落实农业保险补贴政策,积极动员农户参加农业保险,对未脱贫贫困户农业保险全额补贴,实现未脱贫贫困户农业保险全覆盖。

结合农村“三变”改革的深入开展,该乡用好用活党群创业互助资金,积极鼓励和支持各类市场主体与村集体和贫困户以土地租赁、产品回收、股份合作、产业捆绑等形式参与产业扶贫,进一步引深“企业+村集体+合作社+农户”的利益联结机制,力争使贫困人口最大程度地享受到收租金、赚佣金、分红利的多重叠加收益。2019年,计划在永新村建设奶小米加工厂一座,指导37家农民专业合作社规范运营并积极申报市级示范合作社,依托农民专业合作社为载体新建枸杞烘干房12个,将原有的20个枸杞烘干房和10座果蔬保鲜库一并折股量化作为村集体资产入股经营主体。预计到2019年底,全乡11个村集体经济收入全部达到3万元以上,基本实现农民专业合作组织全覆盖。

按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路,结合贫困户“一户一策”精准脱贫计划的制定,对贫困劳动力从业状况、技能水平、培训需求和就业愿望进行全面调查摸底,建立劳务输转就业档案和劳动力培训台账。2019年计划对贫困劳动力进行劳务技能培训57人,举办农业实用技术培训4场次,举办电子商务人才培训6场次,积极组织村“两委”班子成员及农民专业合作社负责人参加创业致富带头人示范培训,力争每个贫困家庭至少有一个劳动力获得一门以上就业技能。截止目前,2019年已举办农业实用技术培训2场次、电商培训3场次;已培训电焊工26人,装载机、挖掘机驾驶员、汽修工、建筑工等培训班将于6月底开班。2019年计划输转贫困劳动力110人,目前已输转100人,开发公益性岗位88人、护林员62人,全乡315户未脱贫贫困户依靠务工能够实现脱贫的68户。

对全乡五保、孤儿、低保对象、建档立卡贫困户等特殊困难群体进行全面筛查摸排,登记建立了困难群众基本生活保障台账,全面落实社会保障普惠政策,针对不同的实际困难给予相应的帮扶救助。截止2019年5月份,全乡特困供养29户31人,低保保障人口222户525人(其中,一、二类低保户167户385人),需要通过兜底脱贫的贫困户103户390人,2019年累计发放临时救助96户34.9万余元。

小康路上,不让一人掉队。和着全面建成小康社会的时代交响,迎着新时代的蓬勃朝阳,永新乡党委、政府带领全乡老百姓以时不我待的使命感和责任感,在攻坚中担当,在担当中跨越,高奏脱贫攻坚的激昂乐章,实现全面建成小康辰溪的美好梦想。(金树栋、韩敏)