今年以来,白银市平川区针对基层党建工作“虚化、弱化、边缘化”的倾向,完善考核机制,创新评价模式,抓实重点工作,以“精严细实”的精准考核管理,深入推进党建引领奔小康行动,努力打造创先争优“四化党建”靓丽品牌,实现基层组织全面进步、全面过硬,带动引领全区经济社会各项事业发展“春光无限”。

“精准”量化考核,促党建工作“标准化”

白银市平川区以“7+1+X”(7:党支部建设标准化七大体系;1:服务清单,以党支部建设标准化推动整体工作规范化;X:基层实践活动特色化)党支部建设标准化思路为抓手,紧盯关键环节精准突破,推行“一图三单三册两办法”措施,推进基层组织各项工作标准化。梯次推进量化达标。落实农村、社区、国企、机关党支部建设标准化清单,制定《平川区党支部建设标准化对标达标评定办法》,确定第一梯队党组织52个,第二梯队党支部86个,第三梯队党支部13个,推进先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动,目前达标率达到80%以上,确保11月底前达到100%。专项考核综合评价。在年度综合评价项目设计上,按照季度交叉督查占40%,现场观摩评分占25%,党员知识掌握5%,党建重点任务落实30%(组工信息10%、智慧党建10%、人才工作10%),综合确定考核排名。每年组织2次现场观摩,按照党建引领奔小康行动20%、支部建设标准化工作20%、党建示范点创建工作10%、现场综合评价50%,现场打分汇总公布。全面规范了考核事项、精准量化了考核指标,让党建工作从“虚口号”变成了“硬指标”,“模糊化”变身为“科学化”。党建与中心工作有机融合。依法界定三资决策、村务管理、项目建设等权利事项69项,推进村务工作阳光操作;分类细化社会救助、矛盾调处、就业帮扶等社区便民服务事项13类、60项,优化办事流程,明确办事标准,开通信息服务平台,为辖区居民提供精准服务。

“严厉”问责机制,促党建任务“着陆化”

该区严格落实《平川区基层党建工作问责办法》,持续加大智慧党建工程、三级人才工作和组工信息推送力度,有效落实党建重点任务,努力强化脱贫打赢组织保障能力。严格落实党建工作责任。对敷衍塞责、弄虚作假、不担当不作为的基层党组织书记,进行约谈诫勉、问责处理,直至作出组织调整。建立区委书记和常委班子成员分片包抓和联系点制度,成立5个督查组,采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式开展2轮全覆盖督导检查,下发督查通报2次,反馈问题65个,对11个党委书记和16个党组书记进行集中约谈,对重视不够、工作滞后的3个乡镇党委书记、副书记、党建办主任进行提醒约谈。持续强化脱贫打赢能力。紧紧围绕省、市委《抓党建促脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》方案要求,提升党建促脱贫引领能力。针对支部带动能力弱的问题,通过乡镇党委下派、第一书记兼任等方式调整村党组织书记7个,通过在本乡镇公开招聘招考等方式,调整村文书12个;针对能人带动能力弱的问题,挖掘培育农村党员骨干、专业大户、致富能手480名,形成一户带多户、多户带一村、一村带一片的效应;针对市场带动能力弱的问题,培育壮大66家农业产业化龙头企业、895家合作组织、家庭农场、种养大户等新型经营主体。有效落实党建重点任务。制定《平川区智慧党建云平台运行工作方案》,通过优化管理、教育、服务三大功能,实现全程纪实管理;各党(工)委每月在省级及以上媒体至少刊发2篇、市级层面至少刊发5篇组工信息稿件,区委组织部每月进行1次通报;围绕打造人才联合舰队,在医疗卫生和陶瓷领域柔性引进付小兵、潘伟2名专家院士及其团队;每月汇总、通报1次各乡镇(街道)“人才归根”信息工作进展,征集“归根”人才信息13824人;大力开展“乡村能人”选育行动,打造3700人的“乡村能人”队伍。

“精细”管理手段,促党建责任“联动化”

制定《平川区基层党建工作目标管理责任考核办法》,健全党建组织体系,完善考评管理机制,构筑落实保障机制,确保党建工作责任全面到位。压实直达党建责任。区委组织部每月开展1次随机暗访抽查,每季度通报1次督查情况,半年进行1次考核。年初制定下发基层党建工作重点任务清单,明确基层党建任务书、时间表、路线图,年底进行综合考评兑现奖惩,确保基层党建工作有人抓、能落地、见实效。构建三级联动体系。区委是“一线指挥部”,履行第一责任,负责整体布局和指挥协调;各党(工)委是“龙头”,履行直接责任,负责统筹推进和抓好落实;基层党组织是“战斗堡垒”,履行具体责任,结合各自实际,制定工作计划,对照建立台账,确保重点任务落实到位。构筑落实保障机制。制定《平川区基层党建抓落实十二条措施》,从统筹谋划、调研走访、领域推进、示范带动、政治教育、规范运行、督查指导、党员承诺、一核多元、述职评议、考核考评、信息引导等十二个方面,兜紧基层党建工作底线,构筑落实管理工作体系。区委常委会每季度召开1次专题会议,每次至少研究解决1个带有全局性的问题;区委党建领导小组对照年度工作重点任务,每半年召开1次会议,协调各成员单位抓好贯彻落实;分领域打造第三批党建示范点17个,对一、二批党建示范点进行整体优化提升。

“务实”政策激励,促党建能力“争优化”

平川区通过落实绩效考核制度、发展村级集体经济、强化基层基础保障、构建共建共治机制、推进智慧党建工程,持续提升党建引领能力。全面落实绩效考核管理。制定《平川区村干部绩效考核管理办法》,从财政转移支付总工资中提取20%部分作为绩效工资,对考核排名前5名“优秀”等次的村干部,绩效工资按120%拨付,并为其所在村奖励办公经费2万元。制定《平川区街道社区党建工作考核管理办法(试行)》,对综合考评前三名的社区党组织书记,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,给予优先提拔使用;后三名的社区党组织书记由所在街道党委给予重点约谈和问责处理,所在社区党组织列为软弱涣散党组织限期进行整顿提升,有效激励了干部作为、落实了绩效管理。大力发展村级集体经济。以“三变”改革为核心,在镇村自筹至少3万元的基础上,区财政和区管党费优先保障361万元集体经济奖补资金,扶贫互助资金投入1600万元,61个村全覆盖开展党群创业互助活动。目前全区已全部消除空壳村,年底85%的村集体经济资产达到10万元以上,70%的村集体经济收入达到1万元以上,20%的村年收入可达到5万元以上。持续强化基层基础保障。新建、改扩建村、社区活动场所11个(水泉镇贾庄村、宝积镇魏家地村、共和镇西合村毛河洛村、黄峤镇神木头村、种田乡拉排村;兴平街道兴平社区德政社区沁川社区、长征街道铁路社区、电力路街道中心街社区),村(社区)办公经费、村干部报酬、组干部误工补贴分别提高到4.5万元/年、12万元/年、2.4万元/年、0.72万元/年。计划投资200万元,新建红会路街道党群服务中心,整合街道办、5个社区服务功能,设置“两厅四室两站”,形成集教育、管理、服务、展示于一体的党群综合阵地。努力构建共建共治机制。建立4个街道大工委和30个社区大党委,以“三双模式、三张清单和六联机制”为抓手,建立党建工作联席会议制度,形成城市基层党建共建共治共享新格局。成立全区“社会组织孵化中心”,构建起孵化中心——街道社会组织理事会——社区社会组织三级服务平台,以“三社联动”为抓手,建成蚂蚁微公益省级“三社联动”示范点、众诚社会工作服务中心市级“三社联动”示范点,开展各类服务308场次,服务人数11235人次。深度推进智慧党建工程。以省市区三级党建平台为主体,构建“陇原先锋教育平台+白银智慧党建云平台+平川020党建平台”三位一体模式,推动党建与信息技术深度整合。深化“O2O党建”模式,以网络平台为纽带,组建卫生、教育、农技等专业化服务团队26支,开展精准化、组团式服务活动107次。(通讯员:杨宏鹏)